Zaměstnanci, kteří pracují nebo jezdí na pracovní cesty do zemí Evropské unie — nebo do států, s nimiž má Česká republika uzavřenu mezinárodní smlouvu o sociálním zabezpečení — musí mít u sebe takzvané Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení, běžně označované jako formulář A1. Nestačí ho jen vyřídit a nechat v šuplíku: při kontrole v zahraničí ho musí zaměstnanec předložit — postačí digitální podoba v telefonu nebo e-peněžence.
Co formulář A1 vlastně potvrzuje
Dokument vydaný příslušnou Okresní správou sociálního zabezpečení (OSSZ) prokazuje, že zaměstnanec i nadále podléhá českým právním předpisům sociálního zabezpečení. Jinými slovy — sociální i zdravotní pojistné se platí v ČR a zaměstnanec nemusí odvádět pojistné v zemi, kde dočasně pracuje. Vydání potvrzení upravuje § 104 odst. 3 zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění. Platnost A1 je omezena na nejvýše 24 měsíců, po uplynutí lze opakovaně žádat o nové.
Dvě situace, kdy A1 potřebujete
1. Vyslání zaměstnance
Nejčastější případ. Zaměstnanec běžně pracuje v Česku, jeho zaměstnavatel má sídlo v ČR a zaměstnanec je dočasně vyslán do jiného členského státu — ať jde o zahraniční pracovní cestu, krátkodobou účast na školení, konferenci nebo o přidělení k partnerské firmě v zahraničí. Klíčové slovo je „dočasně" — vazba na českého zaměstnavatele přitom musí trvat.
2. Souběžný výkon činnosti ve více státech
Zaměstnanec pravidelně pracuje ve dvou nebo více členských státech — například pravidelně dojíždí do pobočky v Německu nebo střídá různé země. V takovém případě platí oznamovací povinnost do 30 dnů ode dne, kdy takový souběžný výkon práce začal. Povinnost se vztahuje na každou fyzickou osobu s trvalým nebo hlášeným pobytem v ČR.
Jak a kde žádat
Žadatelem je zaměstnanec sám, který může zplnomocnit zaměstnavatele k přijímání sdělení od OSSZ. Formuláře jsou k dispozici výhradně v elektronické podobě na ePortálu ČSSZ — papírové verze byly nahrazeny povinnou digitalizací. Podání probíhá přes Identitu občana nebo Bankovní identitu, dokumenty se předkládají ve formátu XML nebo prostřednictvím interaktivního formuláře.
- Zaměstnanec (případně s OSVČ živností): Společná žádost zaměstnance a zaměstnavatele — ePortál ČSSZ
- Podrobnější informace: cssz.cz — Žádost o určení příslušnosti
Povinné přílohy k žádosti
K žádosti se dokládají digitální skeny nebo dokumenty opatřené elektronickým podpisem. Konkrétně:
- Ověřená kopie pracovní smlouvy (HPP, DPČ nebo DPP) včetně všech dodatků a změn
- Potvrzení zahraniční instituce o příslušnosti k tamním předpisům, pokud bylo pro dané období vystaveno
- Smluvní dokumenty prokazující výkon práce v ČR i v zahraničí — smlouva se zahraniční firmou, zvací dopis, potvrzení o stáži apod.
- Čestné prohlášení zahraničního zaměstnavatele — pouze pokud má zaměstnanec zahraničního zaměstnavatele a žádá o výjimku z příslušnosti k cizím předpisům
Pokud je zaměstnanec zároveň OSVČ, použije rozšířenou verzi žádosti zahrnující všechny tři strany. Kopii živnostenského oprávnění přikládat zpravidla nemusí — informační systémy veřejné správy (ISVS) jsou propojeny a tyto údaje se ověřují automaticky. Výjimkou jsou oprávnění vydaná v zahraničí nebo specifické profese mimo běžné české registry.
Sankce za chybějící A1
Nesplnění oznamovací povinnosti nebo absence potvrzení při kontrole v zahraničí se nevyplácí. V Česku hrozí zaměstnanci za porušení oznamovací povinnosti přestupek dle § 127 odst. 2 zákona č. 187/2006 Sb. — napomenutí nebo pokuta až 20 000 Kč.
V jiných zemích EU jsou postihy výrazně tvrdší:
| Země | Výše sankce (orientačně) |
|---|---|
| Francie | přes 3 500 EUR |
| Rakousko | 1 000 – 10 000 EUR |
| Belgie | až 40 000 EUR (extrémní případy) |
Výše pokuty závisí na tom, zda jde o OSVČ, vyslaného zaměstnance nebo agenturního pracovníka. Zahraniční inspektoráty práce využívají systém IMI (Internal Market Information System), který kontrolu přeshraničního vysílání výrazně zefektivňuje.
Přehled klíčových informací
- ✅ Platnost A1: max. 24 měsíců, poté lze opakovaně obnovit
- ✅ Vydává: příslušná OSSZ (podle bydliště zaměstnance)
- ✅ Podání: výhradně elektronicky přes ePortál ČSSZ
- ✅ Souběžná práce ve více státech: nahlásit OSSZ do 30 dnů
- ✅ Při kontrole v zahraničí: mít A1 u sebe (i v mobilu)